卫生和健康委员会(简称卫健委)是中国政府的一个主要部门，负责制定和实施与公共卫生、医疗卫生和健康相关的政策，在过去，卫健委并没有直接发放针灸师证书的权力，随着中医在中国的推广和发展，针灸作为一种重要的传统医学治疗方法，逐渐受到了更多关注，为了规范针灸行业，保障患者的权益，卫健委开始逐步推动针灸师资格认证的相关工作。

自2017年起，国家卫生健康委员会(简称国家卫健委)开始承担起针灸师资格认证的工作，根据《中华人民共和国医师法》和《中华人民共和国护士法》，具有相应学历和专业技能的人员可以申请成为执业医师或执业护士，想要成为合格的针灸师，首先需要取得相应的医学专业学历，如中医学、针灸推拿学等，在完成学业后，还需要参加由国家卫健委组织的针灸师资格考试，通过考试后方可获得针灸师资格证书。

针灸师资格证书分为三个等级：初级、中级和高级，初级针灸师主要具备基本的针灸理论和实践技能，能够进行常见疾病的治疗；中级针灸师在初级基础上，增加了一些高级技能和知识，能够进行较复杂的疾病治疗；高级针灸师则具备更高级的技能和知识，能够进行疑难杂症的治疗，获得不同等级的针灸师资格证书，需要分别参加不同的资格考试。

除了资格考试外，针灸师还需要不断学习和提高自己的业务水平，根据《中华人民共和国医师法》和《中华人民共和国护士法》，执业医师和执业护士需要按照规定参加继续教育，以保持其业务能力和水平，对于针灸师来说，这意味着他们需要定期参加有关针灸理论和技术的培训课程，以便及时更新自己的知识体系。

目前国家卫生健康委员会已经开展了针灸师资格认证工作，取得了一定的成效，由于针灸行业的快速发展和技术更新换代，卫健委在未来还需要不断完善相关政策和制度，以确保针灸师的素质和能力得到有效保障，为广大患者提供更加安全、有效的针灸治疗服务。